萬豐有機肥設備觀察--畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用相關政策

畜禽糞便，如今變成了城鄉(xiāng)環(huán)境治理“難上難”的大問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，當前我國每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，但綜合利用率不足60%。那么對于畜禽廢物的處理都有什么措施呢？
1、環(huán)保部上半年累計關停畜禽養(yǎng)殖場21萬個
據(jù)環(huán)保部公布的2017年上半年《水污染防治行動計劃》任務進展情況，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面，截至6月底，全國累計劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬個，面積63.6萬平方公里，累計關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）21.3萬個。
該報告還點名了山西、吉林、黑龍江等14個省（區(qū)）未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關閉拆遷工作進展緩慢。事實上，完成度較高的福建、山東等省（市），也因著力關閉拆遷一些養(yǎng)殖場而遭遇了相當大的阻力，不少被關閉拆遷的養(yǎng)殖戶因損失重大反應激烈。
針對一些地方政府為環(huán)保“一刀切”畜禽養(yǎng)殖的問題，8月22日環(huán)保部宣傳司也公開表示：對環(huán)保不達標企業(yè)，予以整治；對合法經(jīng)營企業(yè)，給予大力支持。
2、200個以上畜牧大縣畜禽糞污資源化利用列入國家支持
2017年6月，辦公廳印發(fā)《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，明確提出：到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上等要求。
6月下旬，農(nóng)業(yè)部在湖南長沙召開全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議，汪洋副總理出席并講話，被業(yè)內稱為史上規(guī)格高的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護大會。針對此目標，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動財政畜禽糞污資源利用項目，每年投入20億元，用于支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，其中，僅2017年就率先支持51個縣。在批51個縣中，作為農(nóng)業(yè)大省，湖南省多，擁有8個縣。
對于廢物利用處理方面農(nóng)業(yè)部提煉出的7種糞污資源化利用典型模式，包括：收集還田、專業(yè)化能源利用、固體糞便堆肥利用、異味發(fā)酵床模式、糞便墊料回用、污水肥料化利用和達標排放等模式。
此外，據(jù)8月30日農(nóng)業(yè)部召開的發(fā)布會，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉介紹，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部一同研究，提出要在2018至2020年，三年內“集中預算內投資、加大投入力度，支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用工作。”
3、明年起征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅
2016年，財政積調整完善政策措施，支持以社會化服務形式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用，探索政府購買服務、三方治理等市場化治理模式。
下一步，財政將繼續(xù)安排資金，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。2017年財政安排20億元，以全國600個生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為，通過財政“以獎代補”方式支持規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污集中處理服務設施建設，補貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動實現(xiàn)畜禽糞污資源化處理，推動形成農(nóng)牧結合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式，構建規(guī)范化處理、市場化運營和社會化服務相結合的新格局。同時也會采取相應的措施來控制過度的禽糞污染，2018年1月1日將正式實施的我國部《環(huán)境保護稅法》明確指出，將對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的養(yǎng)殖戶征收環(huán)保稅。簡單粗暴地理解就是，明年起將征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅。