近年來，我國畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作取得了一些成效，但實現畜禽糞污能源化、肥料化利用還面臨不少實際困難。“‘四難’是畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎。”韓長賦坦言。
“四難”難是種養結合不緊密，畜禽糞肥還田難。農業生產重化肥、輕有機肥問題突出，耕地基礎地力下降。韓長賦介紹說，一種情況是種養主體分離，無處“還”。隨著規模養殖加快發展，養殖與種植分離成兩個主體，養豬的不種地，種地的不養豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。另一種情況是，標準體系不完善，不會“還”。糞肥、沼肥等檢測標準和生產技術規范不完善，畜禽養殖廢棄物處理和還田利用技術需要進一步規范和推廣普及。
難是能源產品缺乏競爭力，市場利用難。終端產品銷路不暢、競爭力不強是影響畜禽糞污能源化利用主要的制約因素。韓長賦舉例說，在沼氣工程商業化運行方面，沼氣工程主要分布在廣大農村，鋪設沼氣管網投資大，風險高，養殖企業不愿發展。因此，大部分中小型沼氣工程的氣、電產品仍以養殖場自用和周邊農戶使用為主。
三難是支持政策不足，引導調控難。與一些發達國家相比，我國尚未形成以綠色發展為導向的農業補貼政策，生物天然氣、有機肥等產品生產和使用缺乏扶持措施。例如沼氣發電，雖然有生物質能源發電標桿電價補貼，但部分地區政策落實不到位。與此同時，糞污能源化利用產生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網相比缺乏競爭力。
此外，科技支撐不到位，推廣難也是“四難”之一。與沼氣技術的國家相比，我國規模化沼氣工程池容產氣率和自動化水平有待提高，新技術、新材料的標準和規范亟須建立。沼氣服務體系盡管已基本實現了全覆蓋，但未建立有效的服務機制和運營模式，服務人員不穩定、技術水平偏低等問題致使現有沼氣服務體系難以維系。
對此，韓長賦表示，要培育新主體、新業態、新產業，引導社會資本參與有機肥、新能源等產業發展，推動養殖過程清潔化、糞污處理資源化、產品利用生態化，建立肥料、沼氣相互補充的資源化利用體系，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率，構建產業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的畜禽糞污資源化利用新格局。具體來講，包括以下四個方面：
先，推進畜禽標準化規模養殖發展。落實《全國生豬生產發展規劃(2016—2020年)》和《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》，進一步推進標準化規模養殖，支持規模養殖場改善基礎設施條件，建設糞污收集、貯存、處理和利用設施，實現養殖環節減量排放、環保排放。
其次，健全糞污資源化利用市場機制。加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓勵支持三方治理，調動社會資本的積性，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。實施以糞污綜合治理為的農業廢棄物資源化利用工程，按照專業化生產、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設施建設。
再次，實施果菜茶有機肥替代化肥行動。啟動果菜茶有機肥替代化肥行動，以柑橘蘋果、設施蔬菜、品牌茶葉為主，建立果(菜、茶)沼畜等資源化利用模式，促進畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用，力爭“十三五”末畜禽糞便養分還田率達到60%，提高10個點。
后，推廣畜禽糞污綜合利用適用模式。以畜禽養殖廢棄物減量化產生、無害化處理、資源化利用為，“十三五”期間創建200個畜牧業綠色發展示范縣。加大混合原料發酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術和設備的開發普及力度，提升畜禽養殖廢棄物資源化利用的技術水平。
