獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持兩方面內(nèi)容:
一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為,支持三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè),推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式,促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。
二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備,建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施,按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地,或者委托三方進(jìn)行處理,落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。
各地要發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用,創(chuàng)新投入機(jī)制,通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式,撬動(dòng)金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用,加快建立有效的可持續(xù)運(yùn)營長效機(jī)制。
在確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的前提下,可通過貸款貼息、設(shè)立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整省、整市推進(jìn)的地區(qū)要切實(shí)加大財(cái)政投入力度,完善支持政策和監(jiān)管措施,堅(jiān)持政策激勵(lì)與執(zhí)法監(jiān)管并重,做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理,提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化監(jiān)管,確保國家對畜禽糞污資源化利用政策取得實(shí)效
有關(guān)地方是畜禽糞污資源化利用工作的實(shí)施主體。省級畜牧、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合,指導(dǎo)督促項(xiàng)目縣扎實(shí)做好畜禽糞污資源化利用工作。
(一)制定實(shí)施方案。省級畜牧、財(cái)政部門要根據(jù)本通知要求,及時(shí)制定省級總體工作方案,于5月28日前報(bào)送、財(cái)政部備案。按整省、整市、整縣推進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)施方案需經(jīng)同級審定,于5月28日前逐級上報(bào)至、財(cái)政部審查備案。對項(xiàng)目實(shí)施方案明顯不符合要求的項(xiàng)目縣,直接取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格,且不再遞補(bǔ)。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括總體思路、畜禽糞污利用現(xiàn)狀、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、糞肥還田利用和沼氣使用路徑、糞污收集機(jī)制建立、促進(jìn)種養(yǎng)對接措施、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管措施、資金使用方向和地方扶持政策等方面。
(二)強(qiáng)化政策保障。鼓勵(lì)地方各級政府出臺配套政策,統(tǒng)籌整合相關(guān)資金,共同用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用、糞肥施用補(bǔ)貼等方面,形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。各地要落實(shí)好補(bǔ)貼范圍內(nèi)的畜禽糞污資源化利用農(nóng)機(jī)購置敞開補(bǔ)貼政策,積推動(dòng)開展畜禽糞污處理相關(guān)機(jī)械新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。要按照以地定養(yǎng)的原則,科學(xué)布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,保障畜禽糞污資源化利用用地需求。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管考核。、財(cái)政部將加強(qiáng)對畜禽糞污資源化利用工作的督導(dǎo)檢查,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,并組織開展政策績效評估,建立激勵(lì)約束機(jī)制。省級畜牧、財(cái)政部門要加強(qiáng)對市縣級部門的績效考核,督促各項(xiàng)措施落實(shí)。為壓實(shí)各級部門責(zé)任,將與整省推進(jìn)地區(qū)簽訂畜禽糞污資源化利用協(xié)議,省級畜牧部門要與整市、整縣推進(jìn)地區(qū)簽訂畜禽糞污資源化利用協(xié)議,強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,避免以單體項(xiàng)目安排代替資源化利用工作的推進(jìn)。
(四)注重宣傳總結(jié)。各級畜牧、財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施培訓(xùn),指導(dǎo)項(xiàng)目縣準(zhǔn)確把握政策要求,確保政策落實(shí)不出偏差。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,及時(shí)主動(dòng)釋放政策信號,積營造全社會協(xié)同推動(dòng)畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結(jié)行之有效的典型案例,結(jié)合推廣的畜禽糞污資源化利用模式,按照不同畜種和區(qū)域點(diǎn)因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。要通過規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng),按季度報(bào)送實(shí)施進(jìn)展和糞污資源化利用情況,并于2019年1月15日前將工作總結(jié)報(bào)送、財(cái)政部。
