一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全”戰(zhàn)略布局和“四化同步”戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，著眼農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全、高質(zhì)、發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。切實(shí)尊重億萬(wàn)農(nóng)民市場(chǎng)主體地位，支持、引導(dǎo)和提升農(nóng)戶購(gòu)機(jī)用機(jī)積性，著力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，大力激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自覺(jué)參與者和受益者。
堅(jiān)持供需兩端發(fā)力。準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，立足充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力引導(dǎo)和倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足“三農(nóng)”發(fā)展大局，圍繞實(shí)施藏糧于地、藏糧于技和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以增加有效供給為的農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有效支撐。
堅(jiān)持分類梯度發(fā)展。尊重地區(qū)差異，引導(dǎo)各地聚焦主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。著眼扶貧攻堅(jiān)，加大扶持力度，推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)同合作推進(jìn)。積爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民群眾有效合作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積作用。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加機(jī)械化取得進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
農(nóng)機(jī)裝備水平提升。農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。80馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)以上，增長(zhǎng)30%左右。乘坐式插秧機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)和40萬(wàn)臺(tái)以上，分別增長(zhǎng)25%和30%左右。植保機(jī)械、高性能經(jīng)濟(jì)作物聯(lián)合收獲機(jī)、糧食烘干設(shè)備、秸稈還田機(jī)等保有量增長(zhǎng)。
農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均達(dá)到并穩(wěn)定在80%以上。糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達(dá)到30%左右。畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果茶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化有進(jìn)展，農(nóng)用航空作業(yè)面積明顯增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量效率提高。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技水平提升。糧棉油糖等大宗作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式基本形成。拖拉機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備質(zhì)量性能明顯提升。施肥施藥、節(jié)水灌溉、秸稈處理、殘膜回收、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和資源化處理等機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)作業(yè)能力增強(qiáng)。
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平提升。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)更加規(guī)范，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，作業(yè)服務(wù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，機(jī)械化支撐適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用增強(qiáng)。
