一、指導思想
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全”戰(zhàn)略布局和“四化同步”戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，著眼農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機械化信息化融合為路徑，推動農(nóng)機裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)機械化全、高質(zhì)、發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、基本原則
堅持農(nóng)民主體地位。切實尊重億萬農(nóng)民市場主體地位，支持、引導和提升農(nóng)戶購機用機積性，著力培育壯大新型經(jīng)營主體，大力激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)機械化的自覺參與者和受益者。
堅持供需兩端發(fā)力。準確把握新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，立足充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進農(nóng)機裝備、技術(shù)和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力引導和倡導農(nóng)業(yè)機械化需求轉(zhuǎn)型升級。
堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。立足“三農(nóng)”發(fā)展大局，圍繞實施藏糧于地、藏糧于技和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進以增加有效供給為的農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供有效支撐。
堅持分類梯度發(fā)展。尊重地區(qū)差異，引導各地聚焦主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)共進。著眼扶貧攻堅，加大扶持力度，推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
堅持協(xié)同合作推進。積爭取有關(guān)部門的支持配合，建立健全農(nóng)業(yè)機械化主管部門、企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)民群眾有效合作機制，充分發(fā)揮各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積作用。
三、發(fā)展目標
到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、種養(yǎng)加機械化取得進展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
農(nóng)機裝備水平提升。農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。80馬力以上拖拉機保有量達到100萬臺以上，增長30%左右。乘坐式插秧機、自走式玉米聯(lián)合收獲機保有量達到30萬臺和40萬臺以上，分別增長25%和30%左右。植保機械、高性能經(jīng)濟作物聯(lián)合收獲機、糧食烘干設(shè)備、秸稈還田機等保有量增長。
農(nóng)機作業(yè)水平提升。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率均達到并穩(wěn)定在80%以上。糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達到30%左右。畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果茶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化有進展，農(nóng)用航空作業(yè)面積明顯增長。農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量效率提高。
農(nóng)業(yè)機械化科技水平提升。糧棉油糖等大宗作物全程機械化生產(chǎn)模式基本形成。拖拉機、復式作業(yè)機具、聯(lián)合收獲機等農(nóng)業(yè)裝備質(zhì)量性能明顯提升。施肥施藥、節(jié)水灌溉、秸稈處理、殘膜回收、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和資源化處理等機械化技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)機作業(yè)能力增強。
農(nóng)機社會化服務(wù)水平提升。農(nóng)機合作社建設(shè)更加規(guī)范，新型農(nóng)機經(jīng)營和服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，作業(yè)服務(wù)面積進一步擴大，機械化支撐適度規(guī)模經(jīng)營的作用增強。
